消费：上海经济的“稳定器”和“压舱石”
导 语
步入新时代，把消费作为转变经济发展方式和促进经济增长的根本动力，对于上海实现高质量发展和高品味生活，具有重要的历史意义和现实意义。
上海是全国商业中心城市，商业历史悠久，消费氛围浓厚。早在20世纪30年代，上海就开设了我国最早的百货公司，成为与纽约、伦敦、巴黎齐名的远东商业之都。
改革开放以来，上海商业积极引进和发展各类新兴业态，商业对外开放度和市场化程度走在全国前列。多年来，消费市场的繁荣为上海城市经济社会的发展做出了重要贡献，消费已成为上海城市经济持续繁荣发展的“稳定器”和“压舱石”。
消费拉动上海经济增长
第一，消费拉动了GDP增长。从近十年历史数据来看，在消费、投资和出口这拉动经济增长的“三驾马车”中，消费已经成为经济增长最为重要的动力和支撑，并且受外界形势干扰的波动最小，是保持经济平稳增长的稳定器。
第二，消费对经济、税收和就业贡献显著。2018年，上海市商贸业就业人数达到333万人，贡献了全市近四分之一的就业岗位。全市商贸业增加值5002.95亿元，占全市地区生产总值比重为15.3%。消费税作为政府财税收入的重要组成部分，2008年到2017年年均增速14.26%，占全市税收比重长期保持在6%左右。
第三，消费促进了城市综合服务功能增强。2017年上海商业建筑面积超过7700万平方米，是东京的6.6倍，人均商业面积远超发达国家的商业水平。目前，全市共有67条特色商业街区，250多家商业综合体，服务于上海商务、旅游、会展、购物、文化、休闲、娱乐等各方面，正在成为城市重要的会客厅。
城镇居民是消费主力军
2008年到2017年，上海总体消费规模实现了较快增长，最终消费支出总额由7172.67亿元上升至17550.97亿元，年均增速10.45%，高于GDP年均增速。上海最终消费率从2008年的51%上升到2017年的57.3%，也保持稳定增长态势。
近十年间，居民消费在最终消费中的占比基本维持在3/4左右，与政府消费相比，它对拉动最终消费和经济增长发挥着主导作用。
多年来，上海城镇居民消费在居民消费中的比重始终维持在94%-95%区间，在总量规模和增长速度上都远超过农村居民消费。
本地城镇居民消费2008年到2017年年均增幅超过10%，外省（区、市）来沪旅游者数量及国内旅游收入持续增长，但是境外旅游人数及外汇收入增长缓慢，与纽约、伦敦等国际消费城市存在较大差距，具有较大的增长空间。
2017年上海居民基础消费占比仍然较高，但是在医疗保健、教育文化娱乐方面都表现出较快增长态势，消费结构正不断升级。
在人工智能、大数据、物联网技术的推动下，上海零售业态不断向智能化、智慧化方向发展。实体零售业态涨跌互现，2018 年便利店、购物中心增速领先，达到10.2%、5.5%，大卖场则出现下降，降幅为7.7%。网络零售继续保持高速增长，从2012年的238.59亿元增长到2018年的1506.7亿元，年均增长35.96%。
上海消费市场潜质无穷
第一，母婴群体、老龄人口、女性和青年是主要消费群体。2017年，全市户籍人口中60岁以上人口总数达到481.61万人，占比达到1/3。随着全面二孩政策放开和人口老龄化进程加速，母婴市场和老年消费市场迎来高峰期。女性是消费力量的主力军，80后、90后、00后是消费潮流的引领者，扩大消费首先要满足他们的消费需求。
第二，新消费、中高端消费、进口消费、服务消费是消费升级的重点方向。上海的新零售发展领先全国，盒马鲜生、CityBox、X24小时等均在上海首创，新消费具有较大发展潜力。上海化妆品、服饰、通信器材的社零额分别约占全国的1/4、1/5、1/7，服装、化妆品、汽车方面的进口额分别约占全国的2/3、1/2、1/3，中高端消费和进口消费走在国内前列。此外，上海还涌现出携程、大众点评等一批服务消费电商平台，文化消费、信息消费、旅游消费等快速增长，服务消费占比已经超过一半。
第三，外来消费、夜市消费、节庆消费是消费扩容的重要领域。随着上海经济的逐步发展，外来商务、旅游、会展、会议等外来消费潜力将持续扩大。同时，节日消费旺盛，夜间消费需求提升，成为挖掘居民消费潜力的重点领域。
第四，提升商圈商街的国际竞争力大有提升空间。上海的中心商圈商街发展缺乏统一协调规划，对商业发展能级、形态空间、业态控制引导力不足，难以形成具有世界知名度的地标商圈。如淮海路、南京路单一线性商业空间，缺乏对街区消费生态、零售密度、商业设施互联互通、消费者体验性等综合考量，主街与后街联动发展不足，商业客群多为本区域和国内消费者，国际化消费的集聚力、辐射力和引领力较弱。
第五，营商环境有待进一步优化。目前，国外品牌新品进入上海市场仍需较长周期，保税展示和销售仍未真正打通，新模式新业态的监管模式也亟需创新。
增强上海消费新动力
第一，培育消费热点，发展新型消费。适应消费结构、消费模式和消费形态变化，充分把握年轻群体、女性群体、母婴群体、银发群体的个性化、多元化消费需求，培育发展时尚消费、体验消费、文化消费、服务消费等新消费，引导绿色共享消费、柔性定制消费、个性化品质消费、进口消费等，创造和引领新消费热潮。
第二，面向消费升级趋势，深化市场供给侧改革。一方面，引导厂商实施C2B、C2M定制，进行个性化定制、柔性化生产，契合消费市场需求。另一方面，抓住中国进口博览会契机，重点发展进口消费，满足国内中高端消费市场需求。同时，积极发展“互联网+服务”，丰富服务消费供给内容。
第三，打造国际商业地标，增强消费服务体系支撑。对标国际一流商业街区，突出国际化、高端化、智能化、体验化发展方向，瞄准中高端目标消费人群，重点发展南京西路、陆家嘴、新天地等城市核心商圈。兼顾发展满足不同人群多样化消费需求的文特色商业街区，以“周末步行街”“后街经济”“夜市经济”等为抓手，引导城市有机更新、优化业态布局和引领消费时尚相结合，成为展现当地风土人情、生活方式的重要窗口。
第四，优化政策制度供给，营造国际化营商环境。结合全国供给侧结构性改革和国内贸易流通体制综合改革试点，加快创新消费领域法规政策制度供给。进一步深化“放管服”改革，针对商业消费创新升级中出现的新问题新情况，加强商务、工商、质监、食药监等部门协同监管，放宽许可限制。同时，积极接轨国际规则、国际惯例，引入国际通用的行业规范和管理标准。深入开展商品假冒伪劣治理、消费者权益保护、知识产权保护、诚信体系建设等专项行动，营造安全放心的购物环境。