能源转型推动中国经济深度“脱碳”

导语

碳中和目标的实现需要能源系统全面实现低碳转型；同时在我国中长期经济社会发展也将发生重大转型。

根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）报告，若全球温升要控制在1.5℃以内，那么全球要在2050年实现碳中和；若要控制在2℃以内，则全球在2070年要实现碳中和。这已经为全球实现碳中和目标大致划定了时间要求，所剩时间只有30~50年。大多数提出了碳中和目标的发达国家，由于已经实现了碳达峰，均选择2050年作为目标时间点。而我国在碳排放尚未达到峰值的情况下，做出2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和的政治承诺，充分体现了我国以新发展理念为引领，在推动高质量发展中促进经济社会发展全面绿色转型，为全球应对气候变化做出更大贡献的决心和信心。

碳中和目标的实现需要能源系统全面实现低碳转型。同时，在该目标牵引下，我国中长期经济社会发展也将发生重大转型。为此，基于对现有研究成果的对比分析，本文旨在评估碳中和目标下我国能源的发展及经济影响[1]。

从相对减排目标到绝对减排目标

当前全球气候治理时代已经来临，气候变化已成为人类发展面临的最大的非传统安全挑战。作为目前世界最大的碳排放国，应对气候变化已成为我国2035年基本实现社会主义现代化，2050年全面建成社会主义现代化强国面临的重大挑战。

对此，我国提出的应对气候变化的减排目标也在不断强化，逐步由相对减排目标向绝对减排目标转化。2015年11月，国家主席习近平在第二十一届联合国气候变化大会（COP21）上提出2030年相对减排目标。2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布我国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

2020年12月12日，在气候雄心峰会上，国家主席习近平进一步宣布：到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。12月16—18日举行的中央经济工作会议明确指出，2021年八项重点任务其中之一就是要“做好碳达峰、碳中和工作”。

碳中和目标下的我国碳排放空间与碳价

1、碳中和目标下我国碳排放空间约1900亿吨

基于2015年巴黎气候大会上提出的2030年相对减排目标和最新的2060年实现碳中和目标，我们对比分析两种不同的碳排放情景。具体包括以下两方面。

第一，基准情景。我国落实2015年NDC目标（国家自主贡献），即二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。

第二，碳中和情景。我国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

基准情景下，我国的二氧化碳净排放量预计在2025年达到105亿吨，2030年达到峰值 (108亿吨），2060年下降至79亿吨（见图1）。

碳中和政策情景下，预计我国最早可以在2025年左右实现碳达峰（峰值约为102亿吨），2060年最终实现碳中和。2020—2060年，基准政策情景下的累计碳排放约为3980亿吨，碳中和情景下约为1900亿吨（见图1）。

2、碳中和目标要求碳价约327美元/吨二氧化碳 

要达成碳中和的目标，需要实施并调整各项政策，而其中值得关注的重点指标就是碳价[2]，一定水平的碳价能够指示达到目标所需绿色政策的强度。根据预测，碳中和情景下的碳价水平在2020—2045年呈现稳步上升趋势，在2040年达到63美元/吨二氧化碳后进入快速上升通道，预计2060年我国碳价将达到327美元/吨二氧化碳（见图2）。

能源系统全面低碳转型

为确保2030年之前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，能源系统的低碳转型势在必行。目前全国能源结构中，煤、油和外来煤电等高碳能源占比高达80%左右，实现碳中和愿景任重道远。东部地区的能源系统的低碳转型和绿色革命进程总体上必须快于全国。根据国家2060年碳中和愿景倒逼要求，我国能源系统（包括电力、钢铁、石化化工、大交通等行业一次用能）2050年之前要实现脱碳化，电力系统要实现去煤化。

宏观面上看，要有序削减煤炭消费总量，严格控制石油消费增量，进一步提高新能源电力比例。从行业面上看，电力行业推动煤电装机有序到期退役，钢铁行业推动长流程改短流程，水运推动LNG替代，航空推动生物燃料使用，城市交通加快电动化进程，工业、建筑和居民生活加大节能力度进一步提高电气化率。

1、碳中和目标下我国一次能源消费峰值控制在60亿吨标煤，非化石能源占比超80%

从总量看，在碳中和情景下，我国的一次能源消费总量在2030年达峰，约58亿吨标准煤。2030—2060年，我国一次能源消费总量逐步减少，2060年降至约47亿标准煤（见图3）。

从结构看，碳中和情景下，一方面我国一次能源消费结构中非化石能源占比在2030年达到25%，在2040年达到48%，2045年仅可再生能源占比即达49%，2060年非化石能源占比超过80%。另一方面，我国一次能源消费结构中煤炭比例在2030年低于50%，到2060年则低于10%（见图4）。

2、碳中和目标下我国电力消费持续增长，电力结构基本实现去煤化

从电力消费上看，在碳中和情景下，一方面我国的电力消费量持续增长，2030年达到约10000TWh，2060年达到约15000 TWh（见图5）。碳中和情景下，非化石能源发电比例在2030年达到46%，2060年达到90%以上（见图6）。另一方面，煤电比例在2025年下降至49%，2060年基本被非化石能源发电替代。

经济社会全面绿色转型

碳中和目标的宣布，为我国未来经济与社会的发展提供了新的方向和动力。“十四五”期间，各地既要保持较快经济增速又要实现碳达峰，需统筹把握好两者关系，保持碳强度继续以较快速度下降。

1、经济增速预计放缓，GDP翻番目标仍能达成

宏观经济方面，我国GDP在碳中和情景下会呈现出持续增长的趋势，但增长速度会逐渐放慢，预计2026—2030年GDP平均增速约为4.8%，2056—2060年约为2.6%（见图7）。值得注意的是，到2045年，碳中和情景下GDP将比2020年增长约103%。因此，这表明，我国预期可以在2020年到2045年实现GDP翻一番的目标，同时在2060年实现碳中和。

2、产业结构持续优化调整，低碳产业占据主导

据分析，碳中和情景下，2030年我国三次产业结构为6：35：59，至2050年我国第三产业占比增加至70%。2060年，我国三次产业结构预计为4：26：70。2020—2060年，我国第一、第二产业占比分别下降3%和17%，第三产业占比增加20%（见图8）。

3、经济发展实现长期深度脱碳

在碳中和目标下，要求经济发展实现长期深度脱碳，推动发展方式的根本性转变，寻找新的增长模式，从而发挥碳中和目标对经济发展的积极影响。

一是推动绿色低碳循环发展的产业体系加快建立。如设计持续深化低碳行动路线图，深入发展循环经济，以数字化和电气化推进深度脱碳。加快推进钢铁、石化等高耗能产业绿色转型，积极培育经济发展新动能。一些引领性的大企业将率先开展碳达峰、碳中和实践。

二是推动绿色低碳的生产生活方式加快形成。通过积极倡导绿色消费，以绿色消费需求带动扩大绿色产品供给，营造全社会共同推动应对气候变化的良好氛围。

三是推动各类资金加快投向绿色领域。在可再生能源、智能电网、先进储能、新能源汽车、碳捕集利用与储存等新能源领域加大投资。据估算，未来30年内，碳中和或将产生约138万亿元人民币的低碳投资需求，年资金需求约4.6万亿元，相当于全国固定资产投资总额的8.4%左右[3].

[1] 本文相关数据来源主要基于作者团队的前期预测分析，并参考了清华大学团队《2060年碳中和目标下的低碳能源转型情景分析》的研究报告。

[2] 需要注意的是，这里的碳价并不等同于碳排放交易市场的碳价水平，而是指边际减排成本。

[3] 以2019年全国固定资产投资(不含农户)551478亿元计算。

*本文仅代表作者个人观点，编辑：潘琦。