目前,美国总统拜登对产业政策非常感兴趣,各式各样的产业政策在不断推出。值得一提的是,在美国人眼里,全世界产业政策做的最多最有效的是中国。美国政客似乎有一个共识,中国拥有如此大的经济体量,还能在这40多年经济飞速增长,这跟中国推行一系列产业政策密不可分。所以,现在美国也要大张旗鼓推行产业政策,甚至有一些产业政策还明确和中国关联,比如,拜登政府正在酝酿设立一个能够在战略领域进行大规模投资的美国主权财富基金。
给定产业政策在各国政策界被讨论的热火朝天,而这些政策对经济又有直接的影响,我们稍微花一些时间来多了解一下产业政策的来龙去脉。我们应该如何定义产业政策?它又是由谁首次提出的?对此,魏尚进教授详细讲诉了产业政策提出者美国首位财政部长汉密尔顿的故事,并解释产业政策的定义。他说,“任何动用了政府的补贴、税收、低息贷款等经济工具,来有意地引导经济结构做出变化的政策就是产业政策(Industry Policy)。换言之,相对于在政府不干预的情况下的经济结构,政府通过自己政策工具,让最后的经济结构和原来市场经济不一样,这就是产业政策。”
接下来,不管特朗普和哈里斯谁做美国总统,都会对产业政策抱有极大的热情,美国都会继续推出很多产业政策,但是不同总统对产业政策的具体偏好不同。
特朗普对产业政策没有一个很强的基于意识形态上的反对,他更多是在批评拜登的产业政策,上台之后出于淡化前任总统政策的目的,会提出一系列新的政策,支持不同的行业。
哈里斯没有必要推翻拜登现有的政策,但她可能会增加一些额外的政策。哈里斯政治生涯始于加州,这是高科技产业密集的地方,所以她或将更大力地支持高科技产业发展。加州也是华裔较多的地方,哈里斯与华裔社团打交道的机会也更多一些, 她对华裔社团诉求的了解也会相对多一些。