钱军教授解读《关于深化上海全球资产管理中心建设的若干意见》——从规模扩张迈向功能引领丨灼见

发布时间：2026-06-07     

2026年6月2日，上海市人民政府办公厅发布《关于深化上海全球资产管理中心建设的若干意见》（以下简称《若干意见》），围绕加强金融市场建设、建设高质量资管机构体系、丰富产品服务、推进高水平开放、培育健全生态等五方面提出21条举措，力争到2030年上海资产管理规模达55万亿元，全国占比达1/3。对此，复旦大学国际金融学院执行院长、金融学教授钱军发表观点解读。

本次政策制定立足“十五五”上海提升人民币资产全球配置和风险管理功能、打造全球资产管理中心的根本任务，紧扣从规模扩张转向功能拓展、内涵深化、效能提升的高质量发展导向，突出基础产品创新、一流机构培育、全球资源配置、普惠价值创造四大亮点。

在基础产品创新层面，立足全品类要素市场禀赋，做大科创债、跨境离岸债、各类 REITs 与不动产信托供给，前瞻布局算力、电力、LNG 等新兴大宗商品期货与权益期权工具，同步完善绿色资管、碳资产证券化、转型金融等特色产品序列。

在一流机构培育层面，实行差异化分类培育，引导公募、理财、保险资管转向专业化路径，私募深耕科创全周期股权投资，放宽外资资管业务准入资质，持续集聚境外主权基金、跨国资管总部与配套专业中介机构。

在全球资源配置层面，打通人民币资产内外双向配置通道，提升大宗商品与固收资产全球定价话语权，统筹在岸、离岸两大市场资金循环，强化上海作为全球人民币资产配置与风险管理枢纽功能。

关于普惠价值创造，推动财富管理从产品代销向买方投顾转型，依托金融科技优化大众居民财富配置服务，完善养老理财、家族信托、慈善信托产品供给，引导保险、年金等长期资本落地实体经济，落地资管行业普惠本源价值。

钱军进一步指出，本次政策将推动上海国际金融中心从规模集聚向功能引领转型，实现能级跃升。一是加速全球高端资管要素集聚，完善全链条资管产业业态，强化上海在亚太资管市场的核心枢纽优势。二是通过多元化资管产品与跨境交易机制创新，激活科创资产、大宗商品、不动产等底层资产的跨境定价功能，持续放大“上海价格”的全球辐射力。三是构建中长期资本赋能科创的长效机制，打通科技企业全生命周期投融资链路，实现金融资源配置与现代化产业体系和新质生产力培育的深度耦合。四是丰富人民币资产全球配置场景，完善涉外金融营商软环境，持续优化上海在全球金融网络中的枢纽地位。